來(lái)源｜方憶 新時(shí)代黨建研究

　　機(jī)關(guān)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合探析

　　方憶

　　【摘要】黨建與業(yè)務(wù)融合是一個(gè)重要的議題。本文旨在探討和分析機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合中存在的問(wèn)題，剖析根源，提出對(duì)策建議，以期為這一問(wèn)題的探索提供一些啟示。

　　【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合

　　黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題是制約機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的頑癥，嚴(yán)重影響黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，牢固樹(shù)立機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，建立健全保障機(jī)制，能夠進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

　　一、關(guān)于黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要理論政策

　　一直以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合高度重視。一系列政策理論精神對(duì)于貫徹和落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻認(rèn)識(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的根本保證，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、樹(shù)立“一盤棋”理念具有重要指導(dǎo)作用。2019年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖?jiàn)》中就堅(jiān)持的原則重點(diǎn)提出堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。2019年4月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”2019年7月，習(xí)近平總書記《在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話》中明確指出了機(jī)關(guān)黨建工作虛化，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線的現(xiàn)狀和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。明確必須處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決“兩張皮”問(wèn)題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。2020年10月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委又專門印發(fā)了《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》，對(duì)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，破解“兩張皮”問(wèn)題、推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合提出七個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　二、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合存在的問(wèn)題

　　筆者2023年對(duì)某機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合情況進(jìn)行線上和線下相結(jié)合的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查者認(rèn)為推動(dòng)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合比較重要，所在單位在“基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合成效”方面，能夠圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，基本能夠兼顧黨建與業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)，支部政治功能和組織功能得到一定強(qiáng)化，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但同時(shí)也存在以下幾方面問(wèn)題。

　?。ㄒ唬h建與業(yè)務(wù)融合的思想認(rèn)識(shí)不夠。一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研究的少，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，缺乏黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)的思考和凝聚帶動(dòng)黨員攻堅(jiān)克難的動(dòng)力和信心。二是普通黨員的積極性不高，把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是中心、是硬指標(biāo)，必須抓好，黨建工作是軟任務(wù)、彈性大，做多做少、干與不干都不會(huì)影響大局。機(jī)關(guān)黨建工作處于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉”的尷尬境地。

　　（二）黨建與業(yè)務(wù)融合的綜合能力不強(qiáng)。一是沒(méi)有找到黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的結(jié)合點(diǎn)和實(shí)踐載體。沒(méi)有把黨建工作融入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍中，沒(méi)有把發(fā)揮黨支部和黨員作用與服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有將業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為黨建工作的切入點(diǎn)，將業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為黨建工作的著力點(diǎn)，將業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)作為黨建工作的落腳點(diǎn)，沒(méi)有通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展系列主題實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)廣大黨員在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒。二是對(duì)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)鍛煉不夠。機(jī)關(guān)部分黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)工作投入多，黨務(wù)工作投入少，加之大部分為兼職人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會(huì)做黨務(wù)工作問(wèn)題制約著黨建工作水平。黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間雙向交流不夠，沒(méi)有形成黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)的隊(duì)伍，影響了黨建與業(yè)務(wù)工作雙提升。

　?。ㄈh建與業(yè)務(wù)融合的實(shí)效不佳。一是進(jìn)入新媒體時(shí)代，機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式單一，難以滿足黨員干部?jī)r(jià)值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實(shí)，削弱了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。一些支部雖然按照步驟和規(guī)定落實(shí)了組織生活制度，比如一些黨支部注重政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持周學(xué)習(xí)，但是不能做到結(jié)合實(shí)際研討，內(nèi)容枯燥不鮮活，存在簡(jiǎn)單以學(xué)習(xí)次數(shù)、筆記篇數(shù)等衡量學(xué)習(xí)成效現(xiàn)象；還有一些支部認(rèn)為黨建工作就是召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，傳達(dá)會(huì)議精神，做好會(huì)議記錄，留好照片，存在用業(yè)務(wù)會(huì)議替代黨內(nèi)會(huì)議、以其他活動(dòng)替代黨的活動(dòng)現(xiàn)象。黨建與業(yè)務(wù)自搞一套，流于形式，黨建成為“額外負(fù)擔(dān)”，引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力，沒(méi)有融合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)。二是機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合缺少抓手，支部黨建促業(yè)務(wù)特色品牌項(xiàng)目創(chuàng)建很不夠。盡管一些黨支部日常積極開(kāi)展黨建活動(dòng)，但缺乏成果積累和凝煉，沒(méi)有結(jié)合機(jī)關(guān)部門工作職能以支部黨建品牌創(chuàng)建作為抓手促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　三、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合根源剖析

　?。ㄒ唬┛陀^原因

　　1.黨建與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和范圍不同。黨建工作的對(duì)象是人，而且主要關(guān)注人的思想狀況和精神狀態(tài)。由于涉及到思想意識(shí)層面，工作效果因缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而難以衡量，而業(yè)務(wù)工作主要涉及的標(biāo)的物是可以量化的具體任務(wù)、工作進(jìn)度等，工作成效能夠較為直觀的看出來(lái)，在工作過(guò)程中也可以進(jìn)行過(guò)程控制。

　　2.黨建與業(yè)務(wù)工作周期不同。業(yè)務(wù)工作有明確的目標(biāo)，工作周期可以按照月度、季度、年度來(lái)劃分，每天都向目標(biāo)邁進(jìn)，能夠激發(fā)工作熱情。而黨建工作主要是統(tǒng)一思想、凝聚力量，需借助一定的載體和平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)，工作周期較長(zhǎng)，工作成效難以很快顯示出來(lái)，在一定程度上減弱了黨務(wù)工作人員的熱情。

　　3.黨建與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評(píng)體系相對(duì)容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容易量化，操作起來(lái)較為簡(jiǎn)便易行。黨建工作考評(píng)不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于做好做不好的評(píng)價(jià)也眾口難調(diào)，見(jiàn)仁見(jiàn)智，考核評(píng)價(jià)體系難以把握好。

　?。ǘ┲饔^原因

　　1.對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些黨員干部沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到黨建工作是確保組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基石，認(rèn)為黨建是虛的，業(yè)務(wù)是實(shí)的，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建是軟指標(biāo)，對(duì)黨建工作仍然停留在只要程序走到即可，缺乏黨建與業(yè)務(wù)融合的熱情，甚至內(nèi)心產(chǎn)生排斥抵觸情緒。

　　2.黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板。目前，黨務(wù)工作者兼職化現(xiàn)象較為普遍，時(shí)間、精力有限，黨務(wù)工作質(zhì)量會(huì)受到較大影響。機(jī)關(guān)工作人員存在較大流動(dòng)性，支委班子時(shí)常不健全。原有的支委職責(zé)不清晰，支委之間常常代替分擔(dān)職責(zé)和任務(wù)，滿足于材料交了就行。增補(bǔ)支委和換屆后的支委班子缺乏及時(shí)培訓(xùn)，支部?jī)?nèi)以老帶新跟不上，導(dǎo)致黨支部組織生活制度不清楚，程序不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，更談不上黨建與業(yè)務(wù)深度融合思考和創(chuàng)新。

　　3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全?？己说闹笓]棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用未有效發(fā)揮，考核導(dǎo)向不夠鮮明，缺乏黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的效果獎(jiǎng)懲措施。對(duì)黨員示范窗口、黨員先鋒崗以及身邊黨員干部典型、黨建與業(yè)務(wù)考核優(yōu)秀支部等的宣傳推介和表彰不夠，黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力不能有效激發(fā)。日常督查考核體系不夠健全，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題問(wèn)責(zé)不夠。

　　四、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合對(duì)策建議

　　機(jī)關(guān)黨建是一項(xiàng)政治性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的工作，是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。機(jī)關(guān)黨建工作扎實(shí)了，機(jī)關(guān)干部站位就高、能力就強(qiáng)、作風(fēng)就實(shí)、效能就優(yōu)，推動(dòng)發(fā)展就有力有效。我們必須把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合，把制度建設(shè)貫穿其中，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持一盤棋謀劃、融入式推進(jìn)、綜合性評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作“同頻共振”，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。

　?。ㄒ唬┮哉谓ㄔO(shè)為引領(lǐng)，聚焦中心融入發(fā)展大局。

　　一是把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作放在黨和國(guó)家發(fā)展大局中思考謀劃。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)全過(guò)程。將落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、落實(shí)黨中央對(duì)機(jī)關(guān)工作的部署要求作為義不容辭的政治責(zé)任，把推動(dòng)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)作為機(jī)關(guān)工作的重中之重，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)政治機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)和落實(shí)到全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在落實(shí)中央、地方重大任務(wù)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中堅(jiān)持正確政治方向，突出政治建設(shè)首位。加強(qiáng)理想信念和黨性鍛煉，錘煉品格強(qiáng)化忠誠(chéng)，把黨建放到服務(wù)大局和中心工作中謀劃推進(jìn)，找準(zhǔn)服務(wù)大局結(jié)合點(diǎn)。

　　二是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)業(yè)務(wù)。要充分發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)作用，及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，在學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)方法，把學(xué)習(xí)貫徹新思想融入本職工作中。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，注重把研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)。落實(shí)好“第一議題”制度，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、對(duì)機(jī)關(guān)各領(lǐng)域的有關(guān)講話精神，通過(guò)舉辦各類學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高政治能力，促進(jìn)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面營(yíng)造崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。緊扣貫徹黨中央決策部署和工作要求，圍繞部門重點(diǎn)工作，將機(jī)關(guān)黨建落實(shí)到具體任務(wù)中，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部立足自身崗位找差距、謀思路、作貢獻(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展全面助力。強(qiáng)化黨員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性，有效提高落實(shí)工作部署的能力，教育引導(dǎo)廣大黨員把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在服務(wù)和保障上，把優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)在履職盡責(zé)、日常言行上。

　?。ǘ﹫?jiān)持大抓基層導(dǎo)向，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。

　　一是聚焦年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮黨建促進(jìn)作用。機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)黨建工作的指導(dǎo)和推進(jìn)。機(jī)關(guān)各支部在制定年度工作要點(diǎn)時(shí)，要堅(jiān)持站位于全局，做好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，做到黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，按照機(jī)關(guān)年度工作要點(diǎn)明確工作任務(wù)和要求，緊密結(jié)合本職工作的特點(diǎn)重點(diǎn)制定支部黨建工作計(jì)劃，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”謀劃、落實(shí)與發(fā)展。

　　二是聚焦黨建品牌創(chuàng)建，發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用。以打造支部黨建品牌為抓手，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的融合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。對(duì)照“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全責(zé)任落實(shí)、督促檢查、考核問(wèn)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理等工作機(jī)制，在嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建責(zé)任上持續(xù)用力。培育表彰一批“四強(qiáng)”黨支部，加大黨建陣地建設(shè)和培育創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)支持，真正讓支部活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。發(fā)揮黨支部、黨小組作用，以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實(shí)用性為一體、有影響力、有生命力的“一支部一黨建品牌”，激發(fā)黨建工作活力，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。推出“黨建+業(yè)務(wù)”典型案例，用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實(shí)踐。堅(jiān)持評(píng)選評(píng)樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，重點(diǎn)評(píng)判黨建與業(yè)務(wù)是否互融互促。通過(guò)創(chuàng)建黨建品牌，推進(jìn)黨建與處室、科室工作深度融合，提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　三是聚焦干部隊(duì)伍培養(yǎng)，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。建設(shè)隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)之一，落實(shí)黨支部書記由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的要求，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“一肩挑”。要把選人用人作為“三重一大”決策重要內(nèi)容和加強(qiáng)黨的組織建設(shè)重要任務(wù)，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部班子，尤其是黨支部書記，打破黨務(wù)和行政部門界限調(diào)整機(jī)關(guān)黨委黨總支，打造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過(guò)硬的隊(duì)伍。通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，幫助黨務(wù)干部特別是黨組織書記提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。選派政治覺(jué)悟高、黨性強(qiáng)、熟悉黨建，業(yè)務(wù)工作能力也較強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任支部委員，有效發(fā)揮支委在推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展中的帶頭示范作用。有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流，使黨務(wù)工作崗位成為提高素質(zhì)、培養(yǎng)人才的崗位。發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，建立黨員教工關(guān)懷和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)工作人員備案管理和經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨務(wù)干部同業(yè)務(wù)干部交流。組織“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度的落實(shí)，尤其是基層黨組織負(fù)責(zé)人、班子成員要經(jīng)常、主動(dòng)同教工特別是青年教工談心談話，把握崗位變動(dòng)、發(fā)生家庭變故、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展談心談話，掌握教工思想動(dòng)態(tài)，解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。豐富黨建聯(lián)盟活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展組織聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的“五聯(lián)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作有效結(jié)合。經(jīng)常性抓好紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的六大紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。抓好作風(fēng)和能力建設(shè)，通過(guò)機(jī)關(guān)黨委作風(fēng)建設(shè)等行動(dòng)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，防止和糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)展專題調(diào)研，發(fā)揮支部書記、支委委員在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。組織實(shí)施機(jī)關(guān)支部書記辦事流程“大體驗(yàn)”活動(dòng)，加快推進(jìn)辦事流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)崗位“十項(xiàng)”承諾，深化為基層減負(fù)，落實(shí)工作重“形”不重“效”、指尖上的形式主義等突出問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部找差距、補(bǔ)短板、促提升，在業(yè)務(wù)工作中錘煉黨性，提升能力。

　?。ㄈ┙⒔∪Ｕ蠙C(jī)制，確保黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)效。

　　一是健全黨建與業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。完善黨建+業(yè)務(wù)綜合考核辦法，規(guī)范黨支部書記述職評(píng)議考核制度，優(yōu)化述職評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，組織開(kāi)展日?！包h建體檢”，對(duì)各黨支部開(kāi)展黨建工作跟蹤督查，推動(dòng)整改落實(shí)。用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，重點(diǎn)評(píng)判黨建與業(yè)務(wù)是否互融互促，黨建工作推進(jìn)業(yè)務(wù)工作是否取得實(shí)效，部門中心工作是否有效完成，黨中央決策部署安排是否落實(shí)，人民群眾是否滿意，黨支部政治功能和組織功能是否增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否飽滿，并將黨支部書記個(gè)人述職和黨支部黨員發(fā)展指標(biāo)和各類評(píng)優(yōu)結(jié)合，促使每個(gè)黨支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。干部選拔任用、評(píng)優(yōu)選先先聽(tīng)取所在黨支部、黨小組意見(jiàn)，黨建與業(yè)務(wù)綜合考核優(yōu)秀的支部書記方可具有評(píng)優(yōu)資格，考核末位的進(jìn)行約談，真正實(shí)現(xiàn)把抓黨建工作情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。促進(jìn)黨支部負(fù)責(zé)人切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行好的黨支部進(jìn)行項(xiàng)目化獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不好的黨支部建立相應(yīng)的懲罰措施，建立良性的激勵(lì)機(jī)制，提升能動(dòng)性。針對(duì)在場(chǎng)地、人員和經(jīng)費(fèi)方面存在困難優(yōu)秀的黨支部，按照支部黨員人數(shù)給予相應(yīng)支持，增加項(xiàng)目化黨建經(jīng)費(fèi)支持力度，真正保障黨支部“有人管事，有場(chǎng)地議事，有經(jīng)費(fèi)辦事”，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合提供保障。

　　二是健全黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，黨員培訓(xùn)教育是提升黨員素質(zhì)的重要途徑。結(jié)合機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)的實(shí)際需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將理論知識(shí)、管理能力、崗位業(yè)務(wù)、溝通能力、應(yīng)急能力、寫作能力、心理知識(shí)、文化素質(zhì)等納入培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)調(diào)研交流、紅色基地研學(xué)、案例教學(xué)、線上線下專題講座、現(xiàn)場(chǎng)沉浸式教學(xué)等多樣化培訓(xùn)形式，著力構(gòu)建多層次、多形式、多渠道、全覆蓋黨員教育培訓(xùn)工作體系的積極作為與實(shí)踐創(chuàng)新。開(kāi)展黨課輔導(dǎo)、講黨課比賽，開(kāi)發(fā)紅色基地“土味”黨課，加大現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和研學(xué)。整合各類學(xué)習(xí)資源，列出既“接地氣”又符合培訓(xùn)對(duì)象“口味”的“理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)菜單”分類培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的感染力、針對(duì)性，更好滿足黨員干部實(shí)際需求，讓黨員教育培訓(xùn)更好融入中心工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　三是完善督查工作機(jī)制。進(jìn)行定期督導(dǎo)督查履行黨建主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、黨的政治建設(shè)、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度情況，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升，自覺(jué)履行全面從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化干部教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步形成良好黨風(fēng)政風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，推進(jìn)本部門機(jī)關(guān)黨建任務(wù)的落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委抓好統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)，會(huì)同紀(jì)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。黨支部書記認(rèn)真履行黨支部工作第一責(zé)任人職責(zé)，不做“掛名書記”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩手硬”，推動(dòng)完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格按照制度流程規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到嚴(yán)守制度、嚴(yán)密程序、嚴(yán)格操作，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　?。ㄗ髡呦凳幼哟髮W(xué)機(jī)關(guān)黨委辦公室主任）

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