努力把全會精神轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐——中央黨校(國家行政學院)學習貫徹黨的二十屆三中全會精神理論研討會綜述
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來源:中央黨校(國家行政學院)科研部中心研究室
7月30日,中央黨校(國家行政學院)召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神理論研討會,來自校(院)各教研部(院)的13位專家學者圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的會議主題作了交流發(fā)言。
深刻把握全面深化改革的理論邏輯和科學方法論
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確提出了進一步全面深化改革的指導思想。習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題,在指導新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力,為進一步全面深化改革提供了有力思想武器。與會專家學者認為,要深入學習研究習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述,努力把全會精神轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的具體舉措和生動實踐。
原中央黨校校委委員、馬克思主義學院一級教授韓慶祥圍繞進一步全面深化改革的歷史之維和理論之維作了發(fā)言。他認為,《決定》彰顯了改革的歷史邏輯,即從局部探索,到全面破冰,再到系統(tǒng)集成,體現(xiàn)出了方向堅定不移、歷史與時俱進、改革蘊含規(guī)律的特點。1978年以來不斷推進的改革大致可分為“問題型改革”、“發(fā)展型改革”和“治理型改革”。其中,“治理型改革”注重完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革的本質(zhì)是在黨的領(lǐng)導下,以制度優(yōu)勢和國家治理現(xiàn)代化的方式,解決中國式現(xiàn)代化進程中的主要矛盾和根本問題,進而促進發(fā)展穩(wěn)定,使人民過上美好生活。改革的方法論是“主要矛盾—根本問題—改革重點”,即新時代的社會主要矛盾蘊含著進一步全面深化改革所解決的根本問題,解決這些根本問題就是進一步全面深化改革的重點。
哲學教研部主任董振華認為,堅持馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題,是中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,推動黨和人民事業(yè)取得一個又一個勝利的重要原因。我國的改革之所以能夠成功,關(guān)鍵就在于我們始終堅守馬克思主義真理性,確保改革沿著正確的道路前進,深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,堅持正確的改革方法論,不斷開創(chuàng)全面深化改革的新局面。全面深化改革的價值與邏輯在于,堅持以人民為中心的改革理念,堅持發(fā)展和完善中國特色社會主義的改革方向,堅持系統(tǒng)觀念的改革方法,堅持不斷革命的改革精神。
深刻理解進一步全面深化改革的總目標 《決定》在總論中闡述了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,明確了進一步全面深化改革的總目標就是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。與會專家認為,這一總目標既和黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承,又和黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署緊密銜接;既是對新時代新征程謀劃和部署改革成功經(jīng)驗的準確把握,又是對推進中國式現(xiàn)代化客觀發(fā)展規(guī)律的深刻洞察,為進一步全面深化改革明確了目標導向。 國家治理教研部副主任宋世明認為,要堅持以制度建設(shè)為主線,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化是推進國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,是經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的同步現(xiàn)代化。沒有制度現(xiàn)代化就沒有中國式現(xiàn)代化,就難以全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)現(xiàn)代化,難以支撐上層建筑現(xiàn)代化,難以支撐其他領(lǐng)域現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化既要理順各方面關(guān)系,更要促進生產(chǎn)力發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展。 政治和法律教研部主任封麗霞認為,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,要深化法治領(lǐng)域改革,為中國式現(xiàn)代化提供高質(zhì)量的法治保障。在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。在法治軌道上深化改革,要求在改革過程中善于運用法治思維和法治方式凝聚改革共識、落實各項改革措施,要以完善的社會主義法治體系為改革的頂層設(shè)計提供規(guī)范化路徑,為改革過程中的利益分配、行為評價、社會整合提供統(tǒng)一性、權(quán)威性、可預期的法治原則指導,為改革過程的平穩(wěn)推進提供良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會秩序。 科學社會主義教研部副主任王中汝認為,進一步全面深化改革,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在推進中國式現(xiàn)代化的歷史征程中,要把制度建設(shè)作為主線,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,完善中國特色社會主義法治體系,增強各方面方針政策的穩(wěn)定性、可持續(xù)性,規(guī)范經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的運行,增進人民群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)心理預期,推進經(jīng)濟社會全面進步。 社會和生態(tài)文明教研部主任王滿傳認為,保障和改善民生、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化必須強化制度保障,堅持制度建設(shè)和制度落實雙管齊下。黨的二十屆三中全會作出的改革部署,標志著我們黨領(lǐng)導的保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)進入制度化新階段,全會緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個中心主題,錨定進一步全面深化改革的總目標,通過部署數(shù)十項改革舉措,致力為保障和改善民生、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力制度保障,必將推動保障和改善民生從注重實施民生工程向加強民生制度轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境保護從注重實施行動攻堅向加強制度守護轉(zhuǎn)變,從單方面、分領(lǐng)域的制度保障向全方位、體系化制度保障轉(zhuǎn)變。 深刻總結(jié)全面深化改革的成功實踐和偉大成就 黨的二十屆三中全會高度評價了新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,強調(diào)當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。與會專家認為,新時代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。正確認識和科學把握新時代全面深化改革的重大成就,對于全黨全國人民深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心、鼓舞斗志,具有重要意義。 文史教研部教授李媛媛認為,40余年來,我國文化體制改革的主線始終一以貫之,就是以改革促發(fā)展,在發(fā)展中進一步深化改革,為文化發(fā)展提供強勁動力。黨的十八大以來,我國文化體制改革取得了重大成果。一是更加明確改革的戰(zhàn)略目標;二是注重通過制度建設(shè)推動改革的科學化規(guī)范化;三是通過機構(gòu)改革激發(fā)文化發(fā)展活力;四是文化發(fā)展取得了一系列重要成果。比如,開展以中華文明探源工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程為代表的重大文化工程;文化與其他行業(yè)融合的趨勢明顯;文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);規(guī)模以上企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入實現(xiàn)大幅度同比增長;文化產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提高;等等。 統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部主任褚松燕認為,黨的二十大報告指出的“凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”,雄辯地說明,我們黨抓住了“人心是最大的政治”這個根本的政治規(guī)律,始終把最廣大中華兒女團結(jié)在黨的周圍,不斷奪取事業(yè)新勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛性、包容性、多樣性、社會性的特征,也具有覆蓋面廣、輻射性強、人情味濃、可接受性好的特點,對匯聚磅礴的改革力量起到了重要作用。 國際戰(zhàn)略研究院副院長吳志成認為,“只有開放的中國,才會成為現(xiàn)代化的中國”。改革開放不僅促進了中國經(jīng)濟的快速增長,還加深了中國與世界的聯(lián)系,使中國式現(xiàn)代化置于世界現(xiàn)代化的宏闊背景下,為中國攜手各國實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標和推動構(gòu)建人類命運共同體凝心聚力。新時代以來,我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體上保持在30%左右,成為世界經(jīng)濟增長的最大引擎。歷史和實踐充分證明,中國越發(fā)展越開放,越開放越發(fā)展。對外開放的基本國策,在任何時候都不能動搖,也不會動搖。 科學把握全面深化改革的成功經(jīng)驗 黨的二十屆三中全會強調(diào),進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗。與會專家認為,要牢牢把握進一步全面深化改革的價值取向,堅持以人民為中心推進改革;牢牢把握進一步全面深化改革的前進方向,確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠;堅持正確的改革方法論,不斷增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。 王滿傳認為,進一步全面深化改革必須貫徹民生為大的價值理念。“中國式現(xiàn)代化,民生為大?!痹趯Α稕Q定》所作的說明中,習近平總書記指出,在決定稿起草過程中重點把握了幾點,其中之一是堅持人民至上,從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革?!稕Q定》總論中關(guān)于進一步全面深化改革的指導思想、總目標、原則部分都對堅持以人民為中心提出了明確要求,分論第十一部分把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務,并就健全保障和改善民生制度體系作出了改革部署。 宋世明認為,守正創(chuàng)新是推進國家治理現(xiàn)代化的方法論?!笆卣保磮远ㄖ袊厣鐣髁x制度自信,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度?!皠?chuàng)新”,即與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。提高制度執(zhí)行力才能切實推進國家治理現(xiàn)代化。提高制度執(zhí)行力的著力點在于:一要進一步提升制度品質(zhì),健全乃至創(chuàng)新權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制。二要提高干部治理能力,即干部對制度能動、綜合、智慧的運用能力,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。 黨史教研部主任張?zhí)J為,全面深化改革需要正確的歷史解釋。古往今來,任何偉大的變革都有歷史資源的支撐,現(xiàn)實的正當性往往來源于歷史的正當性。新的歷史解釋常常是變革的先導,而歷史性變革更需要新的歷史解釋。黨的二十屆三中全會繪就了全面深化改革的藍圖,必然會創(chuàng)造新的歷史,新的歷史也需要新的研究,黨史研究者應該迎頭趕上,旗幟鮮明反對歷史虛無主義,堅持提高和普及、專深與通俗相結(jié)合的原則,形成更多有價值的研究成果,書寫出新的歷史畫卷。 準確把握進一步全面深化改革的主題和原則 黨的二十屆三中全會強調(diào),必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。與會專家學者認為,只有牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個主題,把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手,把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干,才能為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。 黨的二十屆三中全會強調(diào),進一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。與會專家學者認為“六個堅持”的重大原則,是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié),集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義。既是“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α钡纳羁炭偨Y(jié),更是“未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的行動指南,為我們在新征程上進一步全面深化改革提供了科學指引。 黨的建設(shè)教研部教授宋福范認為,《決定》提出,黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。這一重大論斷揭示了黨的領(lǐng)導與進一步全面深化改革的關(guān)系,對于全黨從應有的站位和格局認識黨的領(lǐng)導在進一步全面深化改革過程中的戰(zhàn)略地位具有重大意義。這一重大論斷的提出主要是基于三個理由:第一,這是黨在治國理政實踐中領(lǐng)導核心地位的必然要求;第二,這是推進中國式現(xiàn)代化這一進一步全面深化改革主題的必然選擇;第三,這是進一步全面深化改革基本規(guī)律所蘊含內(nèi)在邏輯的必然結(jié)論。 封麗霞認為,在中國式現(xiàn)代化進程中,改革與法治在目標內(nèi)涵上是相統(tǒng)一、相促進的。這是因為,全面深化改革和全面依法治國在總體目標上是基本一致的,都是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在政治與社會功能上,二者是互為支撐的。沒有健全的法治,改革就可能缺乏制度保障和良好的社會秩序,改革的經(jīng)驗和成果也難以得到鞏固和確認。反之,如果沒有改革,法治的發(fā)展也會缺乏所必需的實踐經(jīng)驗支撐以及可預見的方向,因而也就缺乏進步的動力與路徑。 深入研究黨的二十屆三中全會確定的各項改革舉措 黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出十四個方面的系統(tǒng)部署。習近平總書記在對《決定》所作的說明中,把這十四個方面系統(tǒng)部署的特點概括為“五個注重”,即“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”“注重全面改革”“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“注重加強黨對改革的領(lǐng)導”。與會專家學者認為,“五個注重”聚焦具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題,凸顯了鮮明的改革導向。 經(jīng)濟學教研部主任趙振華認為,堅持“兩個毫不動搖”是改革開放以來黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度認識的深化和升華。黨的十一屆三中全會以來,我們黨不斷深化對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識,沿著“兩個毫不動搖”的方向不斷深化所有制改革,既深化公有制企業(yè)改革,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,也毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持和落實“兩個毫不動搖”符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的基本原理。平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)深度融入經(jīng)濟生活,大數(shù)據(jù)愈益成為重要的生產(chǎn)要素,生成式人工智能已經(jīng)成為現(xiàn)實,未來的所有制結(jié)構(gòu)必然更為復雜。要調(diào)動一切積極因素,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,必須堅持和落實“兩個毫不動搖”。堅持和落實“兩個毫不動搖”是對我國社會主義實踐的深刻總結(jié)。黨的二十屆三中全會順應時代發(fā)展的要求,提出堅持和落實“兩個毫不動搖”是幾十年社會主義建設(shè)實踐正反兩方面經(jīng)驗教訓的總結(jié),過去動搖不得,今天動搖不得,未來也動搖不得。 宋福范認為,《決定》明確指出了提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導水平的目標要求。按照《決定》闡述這個問題的邏輯理路,可分為根本目的、根本目標、根本要求三個方面,形成了《決定》中提高黨的領(lǐng)導水平的總體思路。 應急管理研究院院長馬寶成認為,完善公共安全治理機制應該從四個方面著力:一是必須提高防災減災救災能力。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系,完善大安全大應急框架下應急指揮機制,強化基層應急基礎(chǔ)和力量,增強災害風險監(jiān)測識別能力。二是必須完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制。建立完善隱患排查治理制度,強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查化解能力,完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強網(wǎng)絡安全體制建設(shè),建立人工智能安全監(jiān)管制度。三是必須健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。四是必須實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,健全公共衛(wèi)生體系。要促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合,強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。